Информационно-аналитические материалы Управления

30.10.2019 г.

 

  

Аналитическая записка о взыскании задолженности по заработной плате по состоянию на 01.10.2019 года.

 

   За 9 месяцев 2019 года на исполнении находилось 6 535 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 234 021 тыс. рублей, из них возбуждено в отчетном периоде 5 216 производств на сумму 173 536  тыс. рублей.

   За аналогичный период 2018 года (далее - АППГ) на исполнении находилось 5 264 исполнительных производства о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 234 559 тыс. рублей, из них возбуждены в отчетном периоде 3 745 производств на сумму 159 028 тыс. рублей.

   Таким образом, в текущем году наблюдается увеличение количества поступивших на исполнение исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате на 1 471 документ (или на 39,3%). 

   Сумма, подлежащая взысканию в рамках возбужденных за отчетный период производств, увеличилась на 14 508 тыс. рублей (или на 9,1%).

   На фоне увеличения количества поступивших на исполнение исполнительных документов указанной категории произошло увеличение количества находившихся на исполнении исполнительных документов на 1 271 документ (или на 24,1%).

   Сумма, подлежащая взысканию по находившимся на исполнении исполнительным производствам, уменьшилась на 538 тыс. руб. (или на 0,2%).

   За январь - сентябрь 2019 года окончено и прекращено 5 410 исполнительных производств или 82,8% от находящихся на исполнении исполнительных производств данной категории, на сумму 177 129 тыс. руб.

   За аналогичный период 2018 года окончено и прекращено 3 899 исполнительных производств (или 74,1%), на сумму 153 927 тыс. руб.

   Таким образом, количество оконченных и прекращенных исполнительных производств за отчетный период 2019 года увеличилось по сравнению с АППГ на 1 511 производств, или на 38,8%.

  Фактическим исполнением в отчетном периоде 2019 года окончено 5 193 исполнительных производства, или 79,5% от числа находившихся на исполнении в отчетном периоде исполнительных производств данной категории, против 3 239 производств за аналогичный период времени 2018 года.

   Таким образом, количество оконченных исполнительных производств фактическим исполнением увеличилось на 1 954 производства, или на 60,3%.

   Сумма, фактически взысканная по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате с учетом частично взысканной суммы по неоконченным исполнительным производствам за январь — сентябрь 2019 года  увеличилась на 27 015 тыс. рублей или 19,9%  и составила 163 043 тыс.  рублей, против 136 028 тыс. рублей в 2018 году.

   По состоянию на 01.10.2019 остаток неоконченных исполнительных производство о взыскании задолженности по заработной плате составил 1 123 исполнительных производства (или 17,2% от количества находящихся на исполнении исполнительных производств в отчетном периоде) на сумму 51 798 тыс. рублей (или 22,1%).

   Изучение практики исполнения документов о взыскании задолженности по заработной плате определило следующие основные проблемы, негативно влияющие на исполнение исполнительных документов данной категории:

   - наличие на момент предъявления исполнительного документа обязанности должника-организации производить выплату текущей заработной платы в пользу иных работников предприятия, а также наличие задолженности по заработной плате, по которой отсутствуют судебные решения;

   - отсутствие ликвидного имущества должников-организаций, а также осуществление организацией деятельности с использованием имущества, арендованного у третьих лиц;

   - предъявление исполнительных документов в отношении должников-организаций, зарегистрированных на адресах жилых квартир,
что впоследствии затрудняет поиск фактического местонахождения организаций,
а в большинстве случаев, полностью исключает;

   - формальное назначение в качестве руководителей организаций-должников лиц, фактически не имеющих отношения к деятельности организаций;

   - предъявление исполнительных документов в отношении должников-предприятий, находящихся в стадии процедуры банкротства,
или инициирование процедур банкротства в отношении должников-организаций
на стадии принудительного исполнения документов о взыскании заработной платы.

   Значительный объем сумм, находящихся на исполнении, составили суммы в отношении организаций, которые либо уже находились в различных стадиях банкротства, либо практически не осуществляют хозяйственной деятельности и не имеют ни имущества, ни денежных средств на счетах, на которые возможно обратить взыскание.

   По состоянию на 01.10.2019 в связи с отсутствием ликвидного имущества
у предприятий - должников и введением различных процедур банкротства затруднено взыскание текущей задолженности по заработной плате по 740 исполнительным производствам, что составляет 65,9% от общего объема неоконченных исполнительных производств.

   Сумма взыскания по таким исполнительным производствам составляет
29 692 тыс. рублей или 57,3% от общего объема сумм, невзысканных по состоянию на 01.10.2019.

   Среди таких должников могут быть отмечены следующие, имеющие наибольшую задолженность по заработной плате:

  • ООО СибТС-200», 132 исполнительных производства на сумму 2 366
    тыс. рублей;
  • ООО «СУ-13», 295 исполнительных производств на сумму 7 729 тыс. руб.;
  • ЗАО ЗЭМИ «Электрон»», 33 исполнительных производства на сумму 775 тыс. руб.;
  • ООО «Томремстрой», 80 исполнительных производств на сумму 7 826
    тыс. рублей;
  • ОГУП «Первомайское ДРСУ», 27 исполнительных производств
    на сумму 895 тыс. рублей.

   Все исполнительные производства о взыскании задолженности по заработной плате, по которым введены различные процедуры банкротства, являются не перспективными для фактического исполнения требований исполнительных документов.

   За январь – сентябрь 2019 года в УФССП России по Томской области заведено    4 разыскных дела в рамках исполнительных производств указанной категории. Прекращено 3 разыскных дела в связи с выполнением всех пунктов плана разыскных мероприятий. 1 разыскное дело прекращено в связи с розыском имущества. На исполнении в остатке 1 разыскное дело.

    За январь-сентябрь 2019 года Управлением зарегистрировано 4 сообщения о преступлениях  по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате: 1 по ст. 315 УК РФ, по которому принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела и 3 по ст. 159 УК РФ, зарегистрированные по рапортам должностных лиц Управления, по которым приняты решения о передаче сообщений по подследственности.

  Начальник отдела организации дознания Управления входит в состав постоянно действующей рабочей группы по вопросам реализации ст.51 ФЗ «О прокуратуре РФ», а также в состав постоянно действующей совместной рабочей группы по вопросам соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, на заседаниях которых, помимо прочих, затрагиваются вопросы в части выявления и пресечения преступлений в связи с невыплатой заработной платы.

   Руководитель Управления — главный судебный пристав Томской области либо его заместитель, курирующий организацию дознания, ежеквартально принимают участие в координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов Томской области, на которых также рассматриваются вопросы своевременного применения мер уголовно-правового принуждения.

 

30.10.2019 г.

 

Аналитическая записка

о состоянии работы по исполнению исполнительных производств о

предоставлении жилых помещений детям — сиротам по состоянию на 01.10.2019

 

      За период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в отделах судебных приставов Управления на исполнении находилось 188 исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из них в 2019 году возбуждено 98 исполнительных производств.

     Из общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении в отчетном периоде, 94% производств (177) возбуждены на основании судебных решений по искам прокуроров.

    В сравнении с аналогичным периодом 2018 года (далее- АППГ) количество исполнительных производств рассматриваемой категории, находившихся на исполнении, возросло на 72 исполнительных производства, или 62% (в АППГ 116 исполнительных производств, из них возбуждено за 9 месяцев 2018 года 72).

     Исполнительные производства о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возбуждены в отношении администраций муниципальных образований Томской области.

    Всего окончено в отчетном периоде 25 исполнительных производств или 13%, взыскателями по которым являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

    В АППГ окончено 52 исполнительных производства, или 45% от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении за период с 01.01.2018 по 30.09.2018.

    Таким образом, в текущем году по отношению к АППГ в условиях увеличения объема находившихся на исполнении исполнительных производств на 72 производства (62%) количество оконченных производств снизилось на 27 исполнительных производств (52%).

    Снижение количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, в текущем году связано, в том числе, в связи с запретом муниципальным образованиям заключать договоры на стадии строительства жилых домов (участия в долевом строительстве).

   Жилые помещения предоставлены в рамках 21 исполнительного производства, или 11% от общего количества исполнительных производств рассматриваемой категории, исполнительные производства окончены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

   В АППГ фактическим исполнением окончено 48 исполнительных производств.

   Таким образом, в текущем году фактическим исполнением окончено на 56% меньше исполнительных производств, чем в АППГ.

   Взыскателем в отчетном периоде отозвано 3 исполнительных документа, исполнительные производства окончены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    В АППГ также отозвано 4 исполнительных документа.

    В связи с препятствием взыскателя исполнению исполнительного документа окончено 1 исполнительное производство.

   Остаток неоконченных исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по состоянию на 01.10.2019 составил 163 исполнительных производств или 87%.

   По состоянию на 01.10.2018 остаток неоконченных составил 64 исполнительных производства о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, или 55% от общего количества находившихся на исполнении в отчетном периоде.

   Таким образом, остаток неоконченных исполнительных производств на конец отчетного периода в сравнении с АППГ увеличен на 99 исполнительных производств, или 155%.

   Должниками по неоконченным исполнительным производствам являются администрации муниципальных образований Томской области.

   Из остатка неоконченных по состоянию на 01.10.2019 исполнительных производств, менее 2-х месяцев на исполнении находится 37 исполнительных производств или 23%.

   Практика исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Управлении складывается следующим образом.

  Должнику разъясняется, что в случаях неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливается должнику новый срок для исполнения.

  За 9 месяцев 2019 года, согласно данным ПК «АИС ФССП России», судебными приставами-исполнителями вынесено 80 постановлений о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 4000 тыс. рублей, из них взыскано в отчетном периоде 2350 тыс. руб. в рамках 47 исполнительных производств.

   За период с 01.01.2019 по 30.09.2019 судами Томской области принято к рассмотрению 2 заявления об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора.

   Из них, по одному исковому заявлению истец отказался от требований, по второму судом отказано в удовлетворении требований.

Кроме того, в отчетном периоде, с учетом не рассмотренных на 01.01.2019 подано 16 исков об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Из них, судами удовлетворено 14 исков, решения по ним вступили в законную силу, 2 иска по состоянию на 30.09.2019 не рассмотрены.

   Руководитель должника – юридического лица предупреждается об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

   За период с 01.01.2019 по 30.09.2019 руководителям должников в рамках исполнительных производств указанной категории вручено 66 предупреждений об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ

   За период с 01.01.2019 по 30.09.2019 рассмотрено 671 дело об административных правонарушениях (ст. 17.15 КоАП РФ), сумма штрафов составила 32810 тыс. руб., требования 538 постановлений из рассмотренных в отчетном периоде на сумму 26280 тыс. руб. исполнены должниками.

   В отчетном периоде постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15. КоАП РФ должниками не оспаривались.

   Предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в условиях недостаточности на рынке жилых помещений площадью 17 — 25 кв. м, соответствующих санитарно-техническим правилам и нормам, на выделенные должнику денежные средства приобрести жилое помещение ребенку-сироте зачастую затруднительно в связи с ростом стоимости 1 кв. м. жилого помещения, поскольку размер субвенции рассчитывается на очередной финансовый год, в связи с чем, необходимо дополнительное финансирование, которое в бюджете муниципальных образований отсутствует, что приводит к признанию объявленных аукционов несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе и увеличению сроков нахождения исполнительных производств на исполнении, применению штрафных санкций.

   В рамках исполнения положений приказа ФССП России от 02.03.2011 № 60 «О контроле за ведением исполнительных производств по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и исполнением требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, должниками по которым являются органы государственной власти Российской Федерации и её субъектов, органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) учреждения», Губернатор Томской области, Прокурор Томской области, представительные органы муниципальных образований ежеквартально информируются о находящихся на исполнении по состоянию на отчетную дату неоконченных исполнительных производствах о взыскании задолженности за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ и требований неимущественного характера, в том числе и об исполнительных производствах о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.

   Для установления объема финансирования, необходимого для исполнения требований судебных решений, должниками по которым являются бюджетные учреждения, должникам направляются соответствующие запросы.

   Сведения об объемах финансирования включаются в перечни и направляются законодательным (представительным) органам муниципальных образований.

    О результатах рассмотрения перечней законодательные (представительные) органы уведомляет Управление.

    В целях координации работы по исполнительным производствам
о предоставлении жилья гражданам, должником по которым является Администрация г. Томска, в 2011 году создана рабочая группа, в состав которой включены представители Управления, Прокуратуры Томской области, Администрации Томской области, Администрации г. Томска, Уполномоченного по правам ребенка в Томской области.

   Кроме того, Распоряжением Губернатора Томской области от 27.09.2012 № 272-р создана межведомственная рабочая группа по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в состав которой включен заместитель руководителя Управления.

   На заседаниях рабочих групп рассматриваются вопросы принудительного исполнения судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе выделение денежных средств из бюджета Томской области, их использование муниципальными образованиями.

  Губернатору Томской области и Главному федеральному инспектору периодически направляется ходатайство об оказании содействия в исполнении исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с приложением перечня неоконченных исполнительных производств.

  По результатам рассмотрения перечней исполнительных производств Управление уведомляется о периоде выделения межбюджетных трансфертов на исполнение судебных решений, предусмотренном размере бюджетных ассигнований и осуществлении расхода бюджетных средств, информация направляется в отделы судебных приставов.

  В Томской области предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа», вводимым в действие ежегодно.

   Рассматриваемый закон вступает в силу по истечении 10 дней после
его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций.

   В соответствии с настоящим Законом:

- администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

- администрации муниципальных районов Томской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление государственных полномочий
по обеспечению жилыми помещениями.

   Финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций:

- бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями;

- бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций.

   Субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам муниципальных районов, городских округов из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

   В соответствии с законом Томской области от 29.12.2018 № 151-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» для реализации отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2019 год было предусмотрено 210 141,7 тыс. рублей.

  

 

 


       

21.08.2019 г.

 

Аналитический обзор о работе Управления ФССП России по Томской области по линии противодействия коррупции за 1 полугодие 2019 года.


        Деятельность УФССП России по Томской области (далее — Управление) по профилактике коррупционных и иных правонарушений в 2019 году осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции, планами мероприятий Управления на первое полугодие 2019 года, планом Федеральной службы судебных приставов по противодействию коррупции на 2018-2020 годы, организационно-распорядительными документами и иными актами ФССП России.
        В отчетном периоде отделом противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны (далее — отдел противодействия коррупции) были разработаны и утверждены следующие документы:
        -план работы отдела противодействия коррупции на 2 полугодие 2019 года;
        -приказы Управления от 09.01.2019 № 2 «Об утверждении состава Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в УФССП России по Томской области на 2019 год», от 11.06.2019 № 376 «О внесении изменений в состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в УФССП России по Томской области».
        Деятельность по противодействию коррупции осуществлялась во взаимодействии с подразделениями правоохранительных органов. Было проведено 18 рабочих встреч.
        В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, с целью выявления обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу, отделом противодействия коррупции осуществлялась проверка граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (далее — кандидаты).
        По итогам отчетного периода в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» в отношении кандидатов на государственную гражданскую службу проверки не проводились (АППГ — 0).
        Проведено 107 проверок (АППГ-92) достоверности и полноты сведений (за исключением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), представленных 107 кандидатами (АППГ-92) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
        По всем кандидатам в 2019 года проводились проверки по «Банку данных исполнительных производств». По результатам изучения информации по «Банку данных исполнительных производств» выявлялись кандидаты, имеющие незначительные задолженности. После погашения задолженностей и отсутствии информации, препятствующей поступлению на государственную гражданскую службу, кандидаты принимались в Управление.
        В целях правого просвещения государственных служащих в Управлении осуществлен комплекс мероприятий, направленных на воспитание у государственных служащих неприятия коррупционного поведения.
        В Управлении ФССП России по Томской области на регулярной основе до государственных гражданских служащих в рамках служебной подготовки доводятся требования антикоррупционного законодательства. Так, в течении 2019 года проведены занятия по темам «Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов», «Взяточничество», «Основные принципы противодействия коррупции», «Уголовная ответственность за служебный подлог» .
        Кроме того, изучаются все информационные письма ФССП России, касающиеся антикоррупционной тематики, в том числе приговоры судов в отношении бывших сотрудников ФССП России.
        Всем работникам, поступающим на службу, при заключении служебного контракта доводятся положения системы стимулирования госслужащих, уведомивших представителя нанимателя о коррупционных проявлениях.
        До государственных гражданских служащих, увольняющихся с должностей федеральной государственной гражданской службы, включенных в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые и при замещении которых федеральные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супругов) и несовершеннолетних детей, на постоянной основе доводятся положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции».
        Поступающим на государственную службу гражданам представляется на обозрение видеоматериал УФСИН России по Томской области об участие осужденного за совершение должностного преступления в антикоррупционной программе, а также видеоматериал задержания правоохранительными органами г. Абакана Республики Хакасия судебного пристава-исполнителя, получившего взятку и лица дающего ему взятку.
        До государственных гражданских служащих, увольняющихся с должностей федеральной государственной гражданской службы, включенных в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые и при замещении которых федеральные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супругов) и несовершеннолетних детей, на постоянной основе доводятся положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции».
        Кроме того, в ходе выездных проверок в структурные подразделения Управления работниками отдела противодействия коррупции проводятся с государственными служащими по вопросам противодействия коррупции.
        В Управлении проводится работа по выявлению фактов обращения к государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
        В течении 2019 года о предложении незаконного вознаграждения руководителя Управления уведомили 3 сотрудника (АППГ-1). Материалы проверок направлялись в правоохранительные органы. В ходе проведения проверочных мероприятий, взяткодатели отказались от намерений передачи незаконного вознаграждения. Уголовные дела не возбуждалось (АППГ-0). Решение о поощрении сотрудников, уведомивших о незаконном вознаграждении в первом полугодии 2019 года не принималось.  
        3 июля 2019 года с руководителями структурных подразделений Управления проведено оперативное совещание при и.о. руководителя УФССП России по Томской области — главного судебного пристава Томской области на котором рассмотрено данное направление деятельности..
        В отчетном периоде отделом противодействия коррупции осуществлялась проверка информации, изложенной в обращениях граждан и представителей юридических лиц, в т.ч. поступивших по телефону доверия (далее — обращения) на предмет наличия коррупционной и иной противоправной деятельности работников Управления.
        В 1 полугодии 2019 года рассмотрено 43 обращения о коррупционных правонарушениях (АППГ-38), на «телефон доверия» обращения о коррупцитонных правонарушениях не поступали (АППГ-0). По результатам проверок фактов коррупции не установлено, материалы в правоохранительные органы не направлялись.
        В первом полугодии 2019 года в соответствии с установленным порядком всего проведено 7 проверок структурных подразделений (АППГ-12). Из них 1 проверка была тематическая, проведена в связи с возбуждением уголовного дела по инициативе прокуратуры по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность) в отношении неустановленного должностного лица отдела судебный приставов по Чаинскому району.  В мае 2019 года уголовное прекращено за отсутствием состава преступления.  
        В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также организационно-распорядительными документами в правоохранительные органы направлено 12 материалов проверок, содержащих сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии (АППГ-11), а также о лицах, его подготавливающих, требующих проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также, при отсутствии достаточных данных, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
        По результатам проверок сообщений о преступлениях коррупционной направленности в Книге учета сообщений о преступлениях зарегистрировано 12 сообщений (АППГ-11).
        В отчетном периоде в отношении 2 бывших государственных служащих (АППГ-1), возбуждено 2 уголовных дела (АППГ-1).            
        В 2019 году оправдательные приговоры в отношении государственных служащих не выносились, также отсутствовали факты прекращения уголовных дел в отношении государственных служащих по реабилитирующим основания.
        Отделом противодействия коррупции осуществляется постоянный контроль за материалами, направленными в правоохранительные органы, посредством  телефонных переговоров, рабочих встреч с представителями правоохранительных органов и судов Российской Федерации, ежеквартально осуществляются сверки по материалам, направленным в правоохранительные органы.
        Обращения и жалобы в органы прокуратуры и следственные органы в связи с расхождением (отсутствием документального закрепления Службы в выявлении преступления) отделом противодействия коррупции не направлялись.
        Сотрудники отдела противодействия коррупции принимали участие во всех заседаниях конкурсных, аукционных и котировочных комиссиях. Проведены проверки в отношении юридических и физических лиц, претендующих на заключение контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд службы. Нарушений  антикоррупционного законодательства не допущено.
        Руководствуясь Положением по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 в 1 полугодии 2019 года отделом противодействия коррупции проведено 11 (АППГ-7) проверок. Из указанного количества проверок 9 проверок связаны с недостоверными и (или) неполными сведениями в справках о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее-Справки), поданными государственными гражданскими служащими и 2 (АППГ-1) проверки по конфликту интересов на государственной службе. По результатам проверок привлечено к юридической ответственности за недостоверные и неполные сведения в справках о доходах 4 (АППГ-4) государственных гражданских служащих. В отношении 5 госслужащих приняты решения о не привлечении к юридической ответственности, поскольку нарушения признаны несущественными. Проведено 2 проверки по конфликту интересов на государственной гражданской службе по результатам которых сотрудники к ответственности не привлекались, поскольку уволились с государственной гражданской службы до окончания проверок.
        Следует отметить, что в июле 2019 года проведено 8 проверок в отношении госслужащих за недостоверные и неполные сведения в представленные ими Справках за 2018 год. В настоящий момент привлечено к ответственности 4 сотрудника, оставшиеся 4 не привлечены в связи с временным неисполнением служебных обязанностей (отпуск, нетрудоспособность по состоянию здоровья).  
        Анализируя правонарушения коррупционной направленности государственных гражданских служащих, следует отметить несколько причин их совершения, а именно: недостаточные знания нормативной базы и методических материалов по заполнению Справок, небрежное и халатное отношение к обязанностям предоставления Справок.  
        Приняты дополнительные меры по организации приема справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
        -продолжается методическое обучение государственных гражданских служащих на предмет качественного заполнения Справок;
        -проводится разъяснительная работа с государственными гражданскими служащими об ответственности за внесения в Справки недостоверных и неполных сведений.
        Государственные гражданские служащие, привлеченные к юридической ответственности, не обращались в судебные органы по вопросам обжалования принятых в отношении них мер ответственности, соответственно судебная практика законности применения взысканий за коррупционные правонарушения отсутствует.     

 


 


       

21.08.2019 г.

 

Аналитический обзор о работе Управления ФССП России по Томской области по линии противодействия коррупции за 2018 год.


        Деятельность УФССП России по Томской области (далее — Управление) по профилактике коррупционных и иных правонарушений в 2018 году осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции, планами мероприятий Управления на 2018 год, планом Федеральной службы судебных приставов по противодействию коррупции на 2018-2020 годы, организационно-распорядительными документами и иными актами ФССП России.
        В отчетном периоде отделом противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны (далее — отдел противодействия коррупции) были разработаны и утверждены следующие документы:
        -план работы отдела противодействия коррупции на 2 полугодие 2018 года и   1 полугодие 2019 года;
     -приказы Управления от 11.01.2017 № 3 «Об утверждении состава Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в УФССП России по Томской области на 2017 год»  и от 21.09.2018 № 477 о внесении изменений в указанный приказ.
        Деятельность по противодействию коррупции осуществлялась во взаимодействии с подразделениями правоохранительных органов. Было проведено 6 рабочих встреч.
        В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, с целью выявления обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу, отделом противодействия коррупции осуществлялась проверка граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (далее — кандидаты).
        По итогам отчетного периода в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных кандидатами, не проводились.
        Проведено 212 проверок достоверности и полноты сведений (за исключением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) (АППГ-239), представленных 212 кандидатами (АППГ-239) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
        В 2018 году на государственную гражданскую службу в Управление кандидаты, ранее проходившие службу в других территориальных органах ФССП России не принимались (АППГ-1).
        По всем кандидатам в 2018 года проводились проверки по «Банку данных исполнительных производств». По результатам изучения информации по «Банку данных исполнительных производств» выявлялись кандидаты, имеющие незначительные задолженности. После погашения задолженностей и отсутствии информации, препятствующей поступлению на государственную гражданскую службу, кандидаты принимались в Управление.
        В целях правого просвещения государственных служащих в Управлении осуществлен комплекс мероприятий, направленных на воспитание у государственных служащих неприятия коррупционного поведения.
        В Управлении ФССП России по Томской области на регулярной основе до государственных гражданских служащих в рамках служебной подготовки доводятся требования антикоррупционного законодательства. Так, в течении 2018 года проведены занятия по темам «Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов», «Памятка по недопущению государственными служащими УФССП России по Томской области поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки»,  «Порядок применения взыскания за коррупционные правонарушения», «Преступления, предусмотренные статьями  290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ, ответственность»
        Кроме того, изучаются все информационные письма ФССП России, касающиеся антикоррупционной тематики, в том числе приговоры судов в отношении бывших сотрудников ФССП России.
        Всем работникам, поступающим на службу, при заключении служебного контракта доводятся положения системы стимулирования госслужащих, уведомивших представителя нанимателя о коррупционных проявлениях.
        До государственных гражданских служащих, увольняющихся с должностей федеральной государственной гражданской службы, включенных в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые и при замещении которых федеральные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супругов) и несовершеннолетних детей, на постоянной основе доводятся положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции».
        В рамках взаимодействия УФСИН России по Томской области предоставило видеоматериал антикоррупционной направленности, который демонстрируется государственным гражданским служащим и гражданам, поступающим на службу в УФССП России по Томской области. В ноябре 2018 года дважды организовывалась экскурсия в Следственный изолятор № 1 г. Томска с  посещением музея УФСИН России по Томской области для вновь принятых сотрудников Управления ФССП России по Томской области.
        Кроме того, изучаются все информационные письма ФССП России, касающиеся антикоррупционной тематики, в том числе приговоры судов в отношении бывших сотрудников ФССП России.
        Всем работникам, поступающим на службу, при заключении служебного контракта доводятся положения системы стимулирования госслужащих, уведомивших представителя нанимателя о коррупционных проявлениях.
        До государственных гражданских служащих, увольняющихся с должностей федеральной государственной гражданской службы, включенных в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые и при замещении которых федеральные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супругов) и несовершеннолетних детей, на постоянной основе доводятся положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции».
        Организовано информирование государственных гражданских служащих, увольняющихся с государственной гражданской службе в период декларационной компании о возможных негативных последствиях непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный год.
        Государственные служащие предупреждены, что в случае непредставления ими сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный год, информация об этом будет включена в ответы на запросы иных государственных (муниципальных) органов, поступающие в Управление по поводу сведений, характеризующих деятельность лица в период замещения им должности в УФССП России по Томской области.
        В целях усиления разъяснительной работы по порядку исполнения требований, установленных частью 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008  № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, во все подразделения Управления направлены материалы по указанному вопросу для изучения в рамках служебной подготовки.
    С вновь принятыми сотрудниками, в ходе беседы также проводиться разъяснительная работа по применению указанных требований под роспись.
    В 2018 году такой информации от сотрудников Управления ФССП России по Томской области не поступало.
        Кроме того, в ходе выездных проверок в структурные подразделения Управления работниками отдела противодействия коррупции проводятся с государственными служащими по вопросам противодействия коррупции.
        В рамках служебной подготовки в аппарате Управления проведено 4 занятия по вопросам противодействия коррупции.
        В Управлении проводится работа по выявлению фактов обращения к государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
        В течении 2018 года о предложении незаконного вознаграждения руководителя Управления уведомили 2 сотрудника (АППГ-2). Во всех случаях материал проверки был направлен в правоохранительные органы. В ходе проведения проверочных мероприятий, взяткодатели отказались от намерения передачи незаконного вознаграждения. Оперативно-розыскные мероприятия не проводились. Уголовные дела не возбуждались (АППГ-0). Решение о поощрении сотрудников, уведомивших о незаконном вознаграждении в 2018 году не принималось.  
        Центральным аппаратом ФССП России государственные гражданские служащие Управления в 2018 году не поощрялись.
        Руководители структурных подразделений Управления не заслушивались на оперативных совещаниях при руководителе Управления за отсутствие результатов по выявлению взяткодателей.
        В отчетном периоде отделом противодействия коррупции осуществлялась проверка информации, изложенной в обращениях граждан и представителей юридических лиц, в т.ч. поступивших по телефону доверия (далее — обращения) на предмет наличия коррупционной и иной противоправной деятельности работников Управления.
        В отчетном периоде в отдел противодействия коррупции поступило 54 обращения (АППГ- 98), материалы в СМИ не поступали (АППГ-0).
        В отчетном периоде рассмотрено 54 обращения о коррупционных правонарушениях (АППГ-95). По двум обращениям материалы были зарегистрированы в КУСП и направлены в правоохранительные органы по подследственности.
        В соответствии с приказом ФССП России от 28.04.2015 № 257 «Об утверждении Положения об организации работы «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции в Федеральной службе судебных приставов», направляем сведения о результатах функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции в Управлении ФССП России по Томской области в 2018 году.
    В отчетном периоде на «телефон доверия» поступило 2 сообщения по вопросу противодействия коррупции. Проведенная проверка не выявила признаков коррупционного правонарушения.
        В 2018 году по решению руководителя Управления в соответствии с установленным порядком всего проведено 19 проверок структурных подразделений (АППГ-20).
        Из них 1 проверка была проведена в связи с возбуждением уголовного дела по признакам коррупционных правонарушений в отношении государственного служащего структурного подразделения территориального органа.
        По результатам проверок структурных подразделений служебные проверки в отношении государственных гражданских служащих не проводились, материалы в правоохранительные органы не направлялись.
     В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также организационно-распорядительными документами в правоохранительные органы направлено 12 материалов проверок, содержащих сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии (АППГ-14), а также о лицах, его подготавливающих, требующих проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также, при отсутствии достаточных данных, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
        По результатам проверок сообщений о преступлениях коррупционной направленности в Книге учета сообщений о преступлениях зарегистрировано 12 сообщений (АППГ-14).
        В отчетном периоде в отношении 2 бывших государственных служащих (АППГ-1), возбуждено 6 уголовных дел по должностным преступлениям (АППГ-1).     
        В 2018 году оправдательные приговоры в отношении государственных служащих не выносились, также отсутствовали факты прекращения уголовных дел в отношении государственных служащих по реабилитирующим основания.
        Отделом противодействия коррупции осуществляется постоянный контроль за материалами, направленными в правоохранительные органы, посредством  телефонных переговоров, рабочих встреч с представителями правоохранительных органов и судов Российской Федерации, ежеквартально осуществляются сверки по материалам, направленным в правоохранительные органы.
        Обращения и жалобы в органы прокуратуры и следственные органы в связи с расхождением (отсутствием документального закрепления Службы в выявлении преступления) отделом противодействия коррупции не направлялись.
        В 2018 году в УФССП России по Томской области проведено 110 (АППГ-105) заседаний конкурсных, аукционных и котировочных комиссий с участием сотрудников отдела противодействия коррупции. Проведено 110 (АППГ-105) проверок в отношении юридических и физических лиц, претендующих на заключение контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Отказов в заключении контрактов с поставщиками по результатам по результатам проверок — 0 (АППГ-0). Доля государственного заказа, размещенного закупками у единственного поставщика в соответствии с положениями п. 4 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в общей сумме размещенного госзаказа составило 4,89 (АППГ-4,91), а в соответствии с п.п. 24,25,25.1,25.2,25.3 ч. 1 ст. 93 указанного федерального закона — 1,04 (АППГ-1,91).
        В Управлении ФССП России по Томской области организован и проведен мониторинг практики применения мер юридической ответственности в соответствии со ст. ст. 59.2, 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по результатам проверок, проведенных в 2018 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.
        В указанном периоде в соответствии с Положением о проверке достоверности полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, федеральными государственными служащими, а также соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065,  сотрудниками отдела противодействия коррупции было назначено и проведено 25 проверок, по итогам которых руководителем Управления приняты решения о применении мер юридической ответственности в отношении 16 государственных гражданских служащих:
- замечание — 11
- выговор — 5
- неполное должностное соответствие — 0.
        К 10 государственным гражданским служащим меры юридической ответственности не применялись, поскольку нарушения были признаны либо несущественными, либо признаки нарушений не были выявлены.
        В ходе проведения мониторинга установлено, что 24 проверки были осуществлены в связи с представлением недостоверных сведений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Справки). Мера юридической ответственности в виде замечания применялась к государственным гражданским служащим, впервые совершившими проступки, такие как
        1. неправильно указан доход по основному месту работы (доход из справки 2 НДФЛ указан после вычета 13% подоходного налога);
        2. неверно указан доход по основному (дополнительному) месту работы супруга;
        3. не указан доход, полученный от Фонда социального страхования;
        4. не указан земельный участок, находящийся в собственности у супруга, в предыдущем отчетном периоде;
        5. не указан доход в виде пенсии и ЕДВ.
        Мера юридической ответственности в виде выговора в 2018 году применялась к 5 сотрудникам, а именно:
        1.  Трое сотрудников были привлечены к юридической ответственности в виде выговора в связи с повторным привлечением к ответственности за аналогичные нарушения. В обоих случаях нарушения можно было признать незначительными, но Комиссией учтен факт повторного привлечения к ответственности.
        2. Государственным гражданским служащим не указан доход, полученный супругом за 2015, 2016 год в разделе.1 п. 5 - доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях  (акции ПАО «Газпром») в размере 11.006,00 руб. за 2015 год, и 11.271,52 руб. за 2016 год. Принято решение о привлечении к юридической ответственности в виде выговора.
        3. Государственным гражданским служащим в справке о доходах за 2016 год не был указан доход в размере 100.000 рублей, полученный супругом от продажи автомобиля «Митсубиси-Аутлендер», 2008 г.в. Принято решение о привлечении к юридической ответственности в виде выговора.
        В отношении одного сотрудника проведена проверка на предмет выявления конфликта интересов на государственной службе. По результатам проверки признаки конфликта интересов не выявлены.
        В 2018 году назначено 7 проверок, которые по состоянию на 31.12.2018 не завершены. Решения по ним были приняты в 2019 году. Из указанного количества проверок 5 назначены за представление недостоверных и неточных сведений в Справках и 2 — в связи с возможным возникновением конфликта интересов.  
    
  
А.А. Якоби
8 (3822) 615-025

 


28.03.2019


     Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Управления ФССП России по Томской области за 2017 год.


    Всего на 01.12.2018 года справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — Справка о доходах) должны были представить 816 сотрудников, должности которых предусмотрены перечнем должностей, утвержденных Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 и приказом ФССП России от 15.09.2015 № 437 ( с учетом гражданских служащих, находящихся в декретном отпуске  и гражданских служащих, замещающих их должности). В декретном отпуске на указанную дату находилось 56 сотрудников Управления, 43 гражданских служащих замещали должности вышеуказанных сотрудников.
    На 30.04.2018 года Справки о доходах представили 802 сотрудника Управления. Не представили Справки о доходах 14 сотрудников в связи с увольнением  с государственной гражданской службы до 30.04.2018 года.
    На 01.12.2018 года отделом противодействия коррупции Управления было проанализировано 2022 справки о доходах, в том числе 802 справки государственных гражданских служащих и 1220 справок о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
    В  результате проведенного анализа был выявлен 21 факт предоставления неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
    По всем фактам, в соответствии с Положением «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральным государственными служащими требований к служебному поведению», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, в отношении государственных гражданских служащих были назначены проверки. На 01.12.2018 года проведено и окончено 15 проверок, по итогам которых руководителем Управления приняты решения о применении мер юридической ответственности в отношении 13 государственных служащих, из них: 9 привлечены к ответственности в виде замечаний, 4 — в виде выговоров. Продолжаются проверки в отношении 6 государственных гражданских служащих. К 2 государственным гражданским служащим меры юридической ответственности не применялись по результатам проверок, поскольку в одном случае сведения о доходах признаны достоверными и полными, а в другом — нарушение несущественными.
    В ходе проведения проверок были выявлены следующие обстоятельства совершения коррупционных правонарушений.
Основные нарушения допущены в связи с неполным и недостоверным представлением служащими сведений о своих доходах за 2017 год в части неуказания доходов в период временной нетрудоспособности по состоянию здоровья, либо доходов в период временной нетрудоспособности в связи с болезнью детей.
В остальных случаях государственными гражданскими служащими не указаны сведения об объектах недвижимого имущества — земельных участков.   
В ходе проведения проверок умысла на сокрытие дохода, предоставления неполных и недостоверных сведений у государственных гражданских служащих установлено не было.
Процедуры контроля за расходами государственных гражданских служащих, предусмотренные Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ, на основании проведенного анализа Справок о доходах не назначались.

 


30.01.2018г.

 

 

Информатиция о практике применения Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 в Управлении ФССП России по Томской области в 2017 году.


        
        Руководствуясь Положением по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 в 2017 году отделом противодействия коррупции проведено 51 проверка. Из указанного количества проверок 48 проверок связаны с недостоверными и (или) неполными сведениями в справках о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее-Справки), поданными государственными гражданскими служащими. Установлены нарушения в 48 проверках указанной категории. По результатам проверок привлечено к юридической ответственности 36 государственных гражданских служащих. Не привлечение сотрудников к ответственности было связано с тем, что 1 сотрудник в отчетном периоде находилась в очередном отпуске и был привлечен к ответственности уже в 2018 году, у 8 сотрудников нарушения признаны несущественными, а оставшиеся 3 сотрудника не исполняли обязанности по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
        Проведено 3 проверки с связи с возможным возникновением личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая могла привести к конфликту интересов. По результатам проверок государственные гражданские служащие к ответственности, предусмотренной ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не привлекались.
        Решения о не привлечении сотрудников к ответственности принимались на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
        Анализируя правонарушения коррупционной направленности государственных гражданских служащих, следует отметить несколько причин их совершения, а именно: недостаточные знания нормативной базы и методических материалов по заполнению Справок, небрежное и халатное отношение к обязанностям предоставления Справок.

 

 

 


 

16.02.2017г.

Информация о практике применения Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 в Управлении ФССП России по Томской области в 2016 году.

 

            В 2016 году отделом противодействия коррупции Управления проведено 27 проверок в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065. Из указанного количества проверок 24 проверки связаны с недостоверными и (или) неполными сведениями в справках о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее-Справки), поданными государственными гражданскими служащими. Установлены нарушения в 23 проверках указанной категории. По результатам проверок привлечено к юридической ответственности 19 государственных гражданских служащих. Не привлечение сотрудников к ответственности было связано с тем, что у 2 сотрудников нарушения были незначительными, а другие 2 сотрудника не исполняли обязанности по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Решения о не привлечении сотрудников к ответственности принималось на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

            Анализируя правонарушения коррупционной направленности государственных гражданских служащих, следует отметить несколько причин их совершения, а именно: недостаточные знания нормативной базы и методических материалов по заполнению Справок, небрежное и халатное отношение к обязанностям предоставления Справок. 

            Проведено 3 проверки за не уведомления представителя нанимателя о возможности возникновения конфликта интересов, сторонами которого являлись государственные гражданские служащие. По результатам проверок все государственные гражданские служащие привлечены к юридической ответственности.

             Для снижения количества коррупционных правонарушений предусмотрены следующие мероприятия:

            -продолжить обучение государственных гражданских служащих на предмет качественного заполнения Справок;

            -проводить разъяснительную работу с государственными гражданскими служащими об ответственности за внесения в Справки недостоверных и неполных сведений.

            Государственные гражданские служащие, привлеченные к юридической ответственности, не обращались в судебные органы по вопросам обжалования принятых в отношении них мер ответственности, соответственно судебная практика законности применения взысканий за коррупционные правонарушения отсутствует.    

 

 

 


 

 

 

11.01.2017г.

Информация о деятельности комиссии в 2016 году

 

   В соответствии с п. 1.19 Плана мероприятий Федеральной службы судебных приставов по противодействию коррупции на 2016-2017 годы отделом по противодействию коррупции УФССП России по Томской области (далее - Управление) проведен анализ деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления ФССП России по Томской области (далее - Комиссия).
        Всего за 2016 год в Управлении ФССП России по Томской области было проведено  17 заседаний Комиссии на которых рассмотрены вопросы в отношении 26 государственных гражданских служащих. Подготовка и проведение заседаний Комиссии осуществлено                    в строгом соответствии с нормативными правовыми акми, регламентирующими ее деятельность.
        На первом заседании были рассмотрены заявления пяти государственных гражданских служащих о невозможности представить сведения за своих супруга (супругу) или несовершеннолетних детей. К одному государственному гражданскому служащему применены меры ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии, поскольку Комиссия посчитала, что причина не предоставления сведений неуважительная и является способом уклонения от представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
        На втором заседании Комиссии рассмотрены материалы проверки государственного гражданского служащего не представлявшего сведения в 2013-2014 годах о своей внебрачной несовершеннолетней дочери. Комиссия рекомендовала привлечь сотрудника к ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии, что было в дальнейшем реализовано.  
        Рассмотрены заявления государственных гражданских служащих о возможном возникновении конфликта  интересов на государственной гражданской службе. Решениями Комиссии возникновение возможного конфликта интересов исключено при соблюдении заявителями дополнительных требований должностного регламента.  
        На заседаниях Комиссии в 2016 году приняты решения о привлечении к ответственности 20 государственных гражданских служащих, из них: 15 — за предоставление недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников Управления и членов их семей, 3 — за непринятие мер к урегулированию конфликта интересов и по 1 факту — за несоблюдение требований к служебному поведению, а также признание причины невозможности предоставления сотрудником сведений неуважительной.
     В отношении 2 сотрудников Комиссия признала  ошибки в представленных сведения  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год незначительными и рекомендовала к ответственности их не привлекать.
        В присутствии представителя прокуратуры Томской области Комиссия рассматривала вопросы привлечения 3 сотрудников к дисциплинарной ответственности, которые в прошедшем году уведомляли представителя нанимателя о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Приняты решения о привлечении их к дисциплинарной ответственности.
        В ходе проведенного анализа проблем в деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления ФССП России по Томской области не установлено.   

 О практике применения проверок по Указу Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 за первое полугодие 2016 года

 

   По итогам первого полугодия 2016 года в УФССП России по Томской области назначено 3 проверки, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, их которых: 2 назначены за недостоверность и неполноту сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими на себя, супругов и несовершеннолетних детей и 1 за несоблюдение требований к служебному поведению государственного гражданского служащего. Окончена 1 проверка по несоблюдению требований к служебному поведению, материалы которой направлялись на комиссию УФССП России по Томской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. По результатам рассмотрения материалов принято решение о привлечении государственного гражданского служащего к юридической ответственности в виде предупреждения и неполном должностном соответствии.

 

 

15.02.2016г.

 

Информатиция о практике применения Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 в Управлении ФССП России по Томской области в 2015 году.

           

            В 2015 году в Управлении было проведено 13 проверок в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065. Из них 1 проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы. Данная проверка была назначена по информации сотрудника отдела противодействии коррупции. В ходе данной проверки установлено, что гражданка, претендующая на должность судебного пристава-исполнителя, при заполнении справки и доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указала заведомо недостоверные сведения о своих доходах. По результатам проведенной проверки данной гражданке было отказано в назначении на должность государственного гражданского служащего. 

      Кроме того, была проведена проверка соблюдения государственным служащим Управления ФССП России требований к служебному поведению. Данная проверка была назначена на основании информации отдела по противодействию коррупции после поступления заявления государственного служащего о возможном возникновении конфликта интересов на государственной гражданской службе. После проведения проверки, материалы были направлены в комиссию Управления ФССП России по Томской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

        В течении 2015 года отделом по противодействию коррупции проведено 11 проверок  достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими Управления ФССП России по Томской области.

     По итогам проведенных проверок, материалы в отношении 5 сотрудников были направлены в комиссию Управления ФССП России по Томской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, где по итогам заседаний все государственные гражданские служащие были привлечены к юридической ответственности. Приказами было объявлено 3 замечания, 1 выговор и 1 предупреждение о неполном должностном соответствии.

     По итогам проведения остальных 6 проверок, на основании докладов сотрудников отдела по противодействию коррупции к юридической ответственности были привлечены 5 сотрудников Управления (2 замечания и 3 выговора).

        В отношении одного сотрудника принято решение к юридической ответственности не привлекать в связи с тем, что величина дохода не указанного им в справке, не превышает 1 минимального размера оплаты труда.

      Во всех случаях информация о недостоверности доходов, на основании которой назначались проверки, выявлялась сотрудниками отдела по противодействию коррупции.

     Допущенные нарушения явились следствием невнимательного заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В связи с этим в Управлении проводится обучение сотрудников  на предмет грамотного заполнения сведений о своих доходах.

 


 

25.08.2015г.

 

       По итогам первого полугодия 2015 года в УФССП России по Томской области проведено 3 проверки достоверности сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими на себя, супругов и несовершеннолетних детей. По итогам проверок привлечено к ответственности 2 государственных гражданских служащих за предоставление неполных сведений о доходах. Один государственный гражданский служащий не привлекался к ответственности по причине незначительности нарушени

      На комиссии УФССП России по Томской области по служебному поведению и урегилированию конфликта интересов материлы проверок сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период не рассматривались.

 


Информация о практике применения в УФССП России по Томской области Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065

 

     В УФССП России по Томской области проводятся проверки в отношении государственных гражданских служащих в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065. Предметом проведения проверок является достоверность и полнота сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и федеральными государственными гражданскими служащими о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдение ограничений, связанных с гражданской службой.

            В 2014 году инициировано 11 проверок в отношении государственных гражданских служащих УФССП России по Томской области. По результатам проверок привлечено к ответственности с применением взысканий 6 служащих за предоставление неполных сведений о доходах, а также 2 — за несвоевременные уведомления возможных возникновений конфликтов интересов.


 

По итогам 2014 года в УФССП России по Томской области проведено 20 проверок достоверности сведений о доходах и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими на себя, супругов и несовершеннолетних детей. По итогам проверок привлечено к ответственности 13 государственных гражданских служащих.

        На комиссии УФССП России по Томской области по служебному поведению и урегилированию конфликта интересов рассмотрены материалы в отношении 9 государственных гражданских служащих, 7 из которых  привлечены к ответственности.

           Без рассмотрения материалов на комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов привлечено к ответственности 6 сотрудников за предоставление недостоверных сведений о своих доходах, доходах супругов и несовершеннолетних детей.

Аналитическая справка по итогам работы за 2013 год

 

     В течении 2013 года по материалам Управления ФССП России по Томской области правоохранительными органами возбуждено 5 уголовных дел по ст. 292 УК РФ в отношении 3 бывших судебных приставов-исполнителей.

       В настоящее время уголовные дела в отношении 2 бывших сотрудников находятся на рассмотрении в судах. В отношении одного бывшего сотрудника вынесен, вступивший в законную силу приговор суда, предусматривающий наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год условно с испытательном сроком на 1 год.

       Кроме того, в текущем году Управлением ФССП России по Томской области было выявлено 5 эпизодов хищений денежных средств в отношении 1 бывшего судебного пристава-исполнителя. Бывший сотрудник одного из отделов судебных приставов принимала деньги от должников, сумму в корешке квитанции исправляла и часть денег присваивала себе. В настоящее время данное уголовное дело находится на рассмотрении    в Советском районном суде г. Томска.

    Несмотря на меры, направленные на предупреждение служебного подлога, принимаемые отделом по противодействию коррупции в 2013 году, в Управлении  ФССП России по Томской области были выявлены факты служебного подлога органами прокураторы без участия Службы. Всего в 2013 году по материалам прокуратуры были возбуждены уголовные дела в отношении 3 бывших судебных приставов-исполнителей  по ст. 292 УК РФ.

        Все незаконно вынесенные постановления об окончании исполнительных производств, на основании которых в 2013 году были возбуждены уголовные дела по ст. 292 УК РФ отменены и в настоящее время принимаются все меры по окончанию исполнительных производств в установленном законом порядке.

Анализ возбужденных уголовных дел показывает, что как и в предыдущие годы судебные приставы-исполнители в большинстве случаев идут на подлог, руководствуясь при этом так называемыми ложными представлениями об исполнении своего долга. Стремятся окончить как можно больше исполнительных производств, не выполняя при этом своих должностных обязанностей, ссылаясь на огромное количество производств, находящихся у них на исполнении. Кроме того некоторые  старшие судебные приставы самоустраняются от работы по профилактике служебных подлогов, не проводятся разъяснительные беседы с сотрудниками, не проводятся выборочные проверки документов, послуживших основанием для окончания исполнительных производств без исполнения. 

        Вся информация о возбуждённых уголовных делах в отношении работников (бывших работников) ФССП России, УФССП России по Томской области доводится до сведения всем должностным лицам Управления путем направления информационных писем во все структурные подразделения, где в рамках служебной подготовки, а также на совещаниях разъясняется должностным лицам последствия составления фальсифицированных документов.

        На основании приказа ФССП России № 120 от 18.04.2013 года «Об утверждении Порядка действий при выявлении отдельных признаков служебного подлога и возбуждении уголовного дела по ст. 292 УК РФ»  в обязательном порядке проводится целевая проверка отдела судебных приставов где выявлены преступления.

       В 2013 году проведены служебные проверки в отношении двух начальников отделов-старших судебных приставов структурных подразделений УФССП России по Томской области в связи c выявлением без их участия фактов совершения подчиненными ими судебными приставами-исполнителями коррупционных правонарушений.

            В ходе проведённого анализа было установлено, что наиболее распространённые виды служебных подлогов – это внесение в акты совершения исполнительных действий, постановления об окончании исполнительных производств заведомо ложных сведений, позволяющих возвратить исполнительный документ взыскателю без осуществления взыскания –  о не проживании должника по указанному адресу, об отсутствии у должника имущества и доходов, на которые может быть наложено взыскание.

           В большинстве случаев основным мотивом совершения преступлений является стремление снизить остаток неоконченных исполнительных производств, поскольку данные показатели в значительной степени влияют на оценку деятельности каждого работника, структурного подразделения и территориального органа в целом и, соответственно, от этого зависит выплата премий и другие виды поощрений.

          За данный период отделом по противодействию коррупции УФССП России по Томской области проведено 437 проверок кандидатов, претендующими на замещение должностей гражданской службы. В результате которых 66 кандидатам отказано при оформлении на государственную гражданскую службу. Это наличие судимости, либо административных правонарушений, злоупотребление спиртными напитками, низкий уровень деловых и личностных качеств.

      За указанный период  в отдел противодействия коррупции поступило два уведомления о склонении государственного гражданского служащего  к коррупционному правонарушению:

- 12.03.2013 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска было возбуждено исполнительное производство  о взыскании задолженности в размере 1217119,82 руб.

- 29.05.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

- 04.06.2013 года судебному приставу-исполнителю от должника  поступило предложении о вознаграждении за снятие ограничения на выезд  за границу РФ по данному исполнительному производству. При этом конкретную сумму денежных средств не называла.

        В тот же день судебный пристав-исполнитель обратилась к руководителю Управления с уведомлением о факте склонения ее к совершению коррупционного правонарушения. 

- 05.06.2013 года материалы проверки по данному уведомлению были направлены  начальнику ОЭБ и ПК УМВД России по г. Томску.

- 06.06.2013 года с 16.00 до 17.00 в помещении отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска, расположенного по адресу: г. Томск пер. Нахановича д. 3 сотрудниками полиции были проведены оперативно-розыскные мероприятия.

          В результате проведения мероприятий должник отложила дачу судебному приставу-исполнителю денежных средств до появления у нее определенной ею суммы. Сумма денежных средств должником не оговаривалась.

           В последующем гражданка должник от намерения дать взятку судебному приставу-исполнителю отказалась.

- 01.07.2013 года к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Северску обратился взыскатель  с предложением о даче денежного вознаграждения в сумме 50% от суммы долга за ускорение взыскания задолженности.

- 02.07.2013 года судебный пристав-исполнитель обратилась к руководителю Управления с уведомлением о факте склонения ее к совершению коррупционного правонарушения. 

- 04.07.2013 года материалы проверки по данному уведомлению были направлены в УМВД Росиси и по ЗАТО Северск.

      В результате проведения мероприятий взыскатель от намерения дать взятку судебному приставу-исполнителю отказался.

      За отчётный период в Управление ФССП России по Томской области поступило 20 обращения граждан о коррупционных правонарушениях, совершенными работниками Управления, из них 1 обращение поступило по телефону доверия.

     Проведенный анализ поступивших в 2013 году обращений указывает на то, что большинство заявлений содержат в себе упоминание о понятиях «коррупция» либо «противоправные действия», в то время, как при рассмотрении подобных обращений в действиях государственных служащих Управления усматриваются, как правило, нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем приходится констатировать, что упоминание в обращениях о противоправных действиях со стороны государственных служащих Управления и коррупционной составляющей, как правило, обусловлено желанием заявителей обратить наиболее пристальное внимание должностных лиц службы судебных приставов в лице Управления на проблему, отраженную в заявлении  и принятия более качественного процессуального решения.

         Все доводы заявителей подвергаются тщательной проверке. В рамках рассмотрения обращений принимается полный комплекс мер, направленных на восстановление прав  заявителей.

В случае установления при рассмотрении обращения грубых нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, допущенных судебным приставом–исполнителем, применяются меры дисциплинарного характера как к сотруднику, допустившему нарушение, так и к старшему судебному приставу территориального отдела.

          По результатам рассмотрения обращений выявленные недостатки устранены.

       В дежурной части Управлении круглосуточно действует «телефон доверия». Обращения, поступающие по «телефону доверия» регистрируется в журнале учета сообщений.

         Проведённый анализ показал, что в течении 2013 года на «телефон доверия» поступило 125 сообщений, из которых наибольшее количество составляют жалобы по вопросам взыскания алиментов, а также жалобы на действия, либо бездействия судебных приставов-исполнителей.

         Все доводы заявителей подвергаются тщательной проверке. В рамках рассмотрения сообщений принимается полный комплекс мер, направленных на  восстановление  прав  заявителей.

26.06.2013 года на телефон доверия поступил звонок от гражданина Шашкина Александра Петровича, который указал, что хотел бы сообщить о фактах коррупции  в отделе судебных приставов по Советскому району г. Томска. В результате проведённой проверкой фактов коррупционных правонарушений не выявлено.

      За 2013 год в соответствии с положением о проверке достоверности и полноты сведений, отделом по противодействию коррупции Управления были проверены сведения 3 сотрудников Управления. Основанием для проведения проверок послужили служебные записки отдела противодействия коррупции. Материалы проверок были рассмотрены на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Комиссия признала, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленные сотрудниками Управления являются недостоверными и неполными и рекомендовала руководителю Управления привлечь указанных сотрудников к дисциплинарной ответственности.

       Всего за указанный период в Управлении ФССП России  по Томской области проведены пять заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).                        
      Также на 2 заседаниях комиссии рассмотрены 1 уведомление сотрудника Управления  о возможном возникновении конфликта интересов на государственной гражданской службе   и 3 заявления сотрудников Управления о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за своих супругов или несовершеннолетних детей. Во всех случаях комиссия признала причину непредставления сотрудниками Управления сведений о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера объективной и уважительной. В течение 2013 года в УФССП по Томской области проведено 213 (АППГ - 226) служебных проверок государственных служащих, из них в отношении  59 (АППГ - 59) государственных гражданских служащих, замещающих должности категории «руководители», 154 (АППГ - 167) -  в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности категории «специалисты». По результатам служебных проверок объявлено 164 (АППГ - 170) дисциплинарных взыскания, из них замечаний объявлено 138 (АППГ - 135), выговоров — 24 (АППГ - 31),  предупреждений о неполном должностном соответствии — 2 (АППГ - 4).  Эффективность проведения служебных проверок составила 76,9 % (АППГ-75,2 %). Анализ проведенных проверок показал, что 125 нарушений допущены судебными приставами-исполнителями в сфере выполнения Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «О судебных приставах». Допущено 4 нарушения служебного распорядка, 3 нарушения порядка учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов федеральной службы судебных приставов. Также допущено 7 нарушений норм уголовно-процессуального законодательства при совершении дознания. Остальные нарушения совершались за организацию делопроизводства, обеспечение установленного порядка деятельности судов, в сферах административной практики, реализации имущества должников, материально-технического обеспечения, розыска должников и их имущества и иных направлений. Решения по результатам служебных проверок судебными инстанциями не отменялись. Обжалованы 3 служебные проверки бывшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов, однако решением суда выводы служебных проверок признаны законными и обоснованными.

Аналитическая справка по итогам работы за 2013 год

 

     В течении 2013 года по материалам Управления ФССП России по Томской области правоохранительными органами возбуждено 5 уголовных дел по ст. 292 УК РФ в отношении 3 бывших судебных приставов-исполнителей.

       В настоящее время уголовные дела в отношении 2 бывших сотрудников находятся на рассмотрении в судах. В отношении одного бывшего сотрудника вынесен, вступивший в законную силу приговор суда, предусматривающий наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год условно с испытательном сроком на 1 год.

       Кроме того, в текущем году Управлением ФССП России по Томской области было выявлено 5 эпизодов хищений денежных средств в отношении 1 бывшего судебного пристава-исполнителя. Бывший сотрудник одного из отделов судебных приставов принимала деньги от должников, сумму в корешке квитанции исправляла и часть денег присваивала себе. В настоящее время данное уголовное дело находится на рассмотрении    в Советском районном суде г. Томска.

    Несмотря на меры, направленные на предупреждение служебного подлога, принимаемые отделом по противодействию коррупции в 2013 году, в Управлении  ФССП России по Томской области были выявлены факты служебного подлога органами прокураторы без участия Службы. Всего в 2013 году по материалам прокуратуры были возбуждены уголовные дела в отношении 3 бывших судебных приставов-исполнителей  по ст. 292 УК РФ.

        Все незаконно вынесенные постановления об окончании исполнительных производств, на основании которых в 2013 году были возбуждены уголовные дела по ст. 292 УК РФ отменены и в настоящее время принимаются все меры по окончанию исполнительных производств в установленном законом порядке.

Анализ возбужденных уголовных дел показывает, что как и в предыдущие годы судебные приставы-исполнители в большинстве случаев идут на подлог, руководствуясь при этом так называемыми ложными представлениями об исполнении своего долга. Стремятся окончить как можно больше исполнительных производств, не выполняя при этом своих должностных обязанностей, ссылаясь на огромное количество производств, находящихся у них на исполнении. Кроме того некоторые  старшие судебные приставы самоустраняются от работы по профилактике служебных подлогов, не проводятся разъяснительные беседы с сотрудниками, не проводятся выборочные проверки документов, послуживших основанием для окончания исполнительных производств без исполнения. 

        Вся информация о возбуждённых уголовных делах в отношении работников (бывших работников) ФССП России, УФССП России по Томской области доводится до сведения всем должностным лицам Управления путем направления информационных писем во все структурные подразделения, где в рамках служебной подготовки, а также на совещаниях разъясняется должностным лицам последствия составления фальсифицированных документов.

        На основании приказа ФССП России № 120 от 18.04.2013 года «Об утверждении Порядка действий при выявлении отдельных признаков служебного подлога и возбуждении уголовного дела по ст. 292 УК РФ»  в обязательном порядке проводится целевая проверка отдела судебных приставов где выявлены преступления.

       В 2013 году проведены служебные проверки в отношении двух начальников отделов-старших судебных приставов структурных подразделений УФССП России по Томской области в связи c выявлением без их участия фактов совершения подчиненными ими судебными приставами-исполнителями коррупционных правонарушений.

            В ходе проведённого анализа было установлено, что наиболее распространённые виды служебных подлогов – это внесение в акты совершения исполнительных действий, постановления об окончании исполнительных производств заведомо ложных сведений, позволяющих возвратить исполнительный документ взыскателю без осуществления взыскания –  о не проживании должника по указанному адресу, об отсутствии у должника имущества и доходов, на которые может быть наложено взыскание.

           В большинстве случаев основным мотивом совершения преступлений является стремление снизить остаток неоконченных исполнительных производств, поскольку данные показатели в значительной степени влияют на оценку деятельности каждого работника, структурного подразделения и территориального органа в целом и, соответственно, от этого зависит выплата премий и другие виды поощрений.

          За данный период отделом по противодействию коррупции УФССП России по Томской области проведено 437 проверок кандидатов, претендующими на замещение должностей гражданской службы. В результате которых 66 кандидатам отказано при оформлении на государственную гражданскую службу. Это наличие судимости, либо административных правонарушений, злоупотребление спиртными напитками, низкий уровень деловых и личностных качеств.

      За указанный период  в отдел противодействия коррупции поступило два уведомления о склонении государственного гражданского служащего  к коррупционному правонарушению:

- 12.03.2013 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска было возбуждено исполнительное производство  о взыскании задолженности в размере 1217119,82 руб.

- 29.05.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

- 04.06.2013 года судебному приставу-исполнителю от должника  поступило предложении о вознаграждении за снятие ограничения на выезд  за границу РФ по данному исполнительному производству. При этом конкретную сумму денежных средств не называла.

        В тот же день судебный пристав-исполнитель обратилась к руководителю Управления с уведомлением о факте склонения ее к совершению коррупционного правонарушения. 

- 05.06.2013 года материалы проверки по данному уведомлению были направлены  начальнику ОЭБ и ПК УМВД России по г. Томску.

- 06.06.2013 года с 16.00 до 17.00 в помещении отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска, расположенного по адресу: г. Томск пер. Нахановича д. 3 сотрудниками полиции были проведены оперативно-розыскные мероприятия.

          В результате проведения мероприятий должник отложила дачу судебному приставу-исполнителю денежных средств до появления у нее определенной ею суммы. Сумма денежных средств должником не оговаривалась.

           В последующем гражданка должник от намерения дать взятку судебному приставу-исполнителю отказалась.

- 01.07.2013 года к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Северску обратился взыскатель  с предложением о даче денежного вознаграждения в сумме 50% от суммы долга за ускорение взыскания задолженности.

- 02.07.2013 года судебный пристав-исполнитель обратилась к руководителю Управления с уведомлением о факте склонения ее к совершению коррупционного правонарушения. 

- 04.07.2013 года материалы проверки по данному уведомлению были направлены в УМВД Росиси и по ЗАТО Северск.

      В результате проведения мероприятий взыскатель от намерения дать взятку судебному приставу-исполнителю отказался.

      За отчётный период в Управление ФССП России по Томской области поступило 20 обращения граждан о коррупционных правонарушениях, совершенными работниками Управления, из них 1 обращение поступило по телефону доверия.

     Проведенный анализ поступивших в 2013 году обращений указывает на то, что большинство заявлений содержат в себе упоминание о понятиях «коррупция» либо «противоправные действия», в то время, как при рассмотрении подобных обращений в действиях государственных служащих Управления усматриваются, как правило, нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем приходится констатировать, что упоминание в обращениях о противоправных действиях со стороны государственных служащих Управления и коррупционной составляющей, как правило, обусловлено желанием заявителей обратить наиболее пристальное внимание должностных лиц службы судебных приставов в лице Управления на проблему, отраженную в заявлении  и принятия более качественного процессуального решения.

         Все доводы заявителей подвергаются тщательной проверке. В рамках рассмотрения обращений принимается полный комплекс мер, направленных на восстановление прав  заявителей.

В случае установления при рассмотрении обращения грубых нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, допущенных судебным приставом–исполнителем, применяются меры дисциплинарного характера как к сотруднику, допустившему нарушение, так и к старшему судебному приставу территориального отдела.

          По результатам рассмотрения обращений выявленные недостатки устранены.

       В дежурной части Управлении круглосуточно действует «телефон доверия». Обращения, поступающие по «телефону доверия» регистрируется в журнале учета сообщений.

         Проведённый анализ показал, что в течении 2013 года на «телефон доверия» поступило 125 сообщений, из которых наибольшее количество составляют жалобы по вопросам взыскания алиментов, а также жалобы на действия, либо бездействия судебных приставов-исполнителей.

         Все доводы заявителей подвергаются тщательной проверке. В рамках рассмотрения сообщений принимается полный комплекс мер, направленных на  восстановление  прав  заявителей.

26.06.2013 года на телефон доверия поступил звонок от гражданина Шашкина Александра Петровича, который указал, что хотел бы сообщить о фактах коррупции  в отделе судебных приставов по Советскому району г. Томска. В результате проведённой проверкой фактов коррупционных правонарушений не выявлено.

      За 2013 год в соответствии с положением о проверке достоверности и полноты сведений, отделом по противодействию коррупции Управления были проверены сведения 3 сотрудников Управления. Основанием для проведения проверок послужили служебные записки отдела противодействия коррупции. Материалы проверок были рассмотрены на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Комиссия признала, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленные сотрудниками Управления являются недостоверными и неполными и рекомендовала руководителю Управления привлечь указанных сотрудников к дисциплинарной ответственности.

       Всего за указанный период в Управлении ФССП России  по Томской области проведены пять заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).                        
      Также на 2 заседаниях комиссии рассмотрены 1 уведомление сотрудника Управления  о возможном возникновении конфликта интересов на государственной гражданской службе   и 3 заявления сотрудников Управления о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за своих супругов или несовершеннолетних детей. Во всех случаях комиссия признала причину непредставления сотрудниками Управления сведений о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера объективной и уважительной. В течение 2013 года в УФССП по Томской области проведено 213 (АППГ - 226) служебных проверок государственных служащих, из них в отношении  59 (АППГ - 59) государственных гражданских служащих, замещающих должности категории «руководители», 154 (АППГ - 167) -  в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности категории «специалисты». По результатам служебных проверок объявлено 164 (АППГ - 170) дисциплинарных взыскания, из них замечаний объявлено 138 (АППГ - 135), выговоров — 24 (АППГ - 31),  предупреждений о неполном должностном соответствии — 2 (АППГ - 4).  Эффективность проведения служебных проверок составила 76,9 % (АППГ-75,2 %). Анализ проведенных проверок показал, что 125 нарушений допущены судебными приставами-исполнителями в сфере выполнения Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «О судебных приставах». Допущено 4 нарушения служебного распорядка, 3 нарушения порядка учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов федеральной службы судебных приставов. Также допущено 7 нарушений норм уголовно-процессуального законодательства при совершении дознания. Остальные нарушения совершались за организацию делопроизводства, обеспечение установленного порядка деятельности судов, в сферах административной практики, реализации имущества должников, материально-технического обеспечения, розыска должников и их имущества и иных направлений. Решения по результатам служебных проверок судебными инстанциями не отменялись. Обжалованы 3 служебные проверки бывшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов, однако решением суда выводы служебных проверок признаны законными и обоснованными.

Анализ деятельности Управления по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых ФГГС за себя, своих супругов и несовершеннолетних детей.

 

Обязанность государственных гражданских служащих предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей предусмотрена Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Указом Президента Российской Федерации № 10656 от 21.09.2009 года утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральной государственной службы, и федеральными гражданскими служащими, и соблюдения федеральными гражданскими служащими требований к служебному поведению.

По состоянию на 01 апреля 2011 года в Управление ФССП России по Томской области 795 государственных гражданских служащих предоставило 1908 справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с положением о о проверке достоверности и полноты сведений, отделом по противодействию коррупции ОРКВБЗГТМПиГО Управления были проверены сведения 16 сотрудников Управления. Материалы проверок были рассмотрены на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Типичными нарушениями, выявленными в ходе проверок были непредоставление или предоставление неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданных государственными гражданскими служащими за своих несовершеннолетних детей. Во всех случаях дети совместно с ними не проживают, с некоторыми из них общение вообще не ведётся. В 4 случаях проверки проводились в связи с предоставлением неполных сведений о полученных доходах за 2010 год. Это было связано с тем, что гражданские служащие не указали полученный доход от продажи автомобилей, принадлежащие им на праве собственности.

Всего за 2011 год было проведено 7 (1 - организационного характера) заседаний комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Всего на заседаниях было рассмотрено 11 заявлений сотрудников Управления и 5 материалов проверки полноты и достоверности сведений о доходах. В результате, в 8 случаях комиссией было установлено, что причина непредставления сведений не является уважительной, в 3 случаях причина предоставления неполных сведений также признана неуважительной Государственным гражданским служащим предложено принять все меры для предоставления недостающих сведений.

Кроме того, отделом по противодействию коррупции регулярно проводятся проверки достоверности и полноты сведений, поданных кандидатами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, всего за истекший период было проверено 680 человек. В результате в приему на государственную гражданскую службу было отказано одному кандидату, в связи с предоставлением заведомо ложных сведений о полученных доходах в 2010 году. Кроме ошибок указанных выше, кандидаты иногда указывают не все расчетные счета, имеющиеся в банках, а также зачастую забывают указывать зарегистрированные автомобили, которые были ими проданы по генеральной доверенности, однако фактически они остались владельцами.


 


 

Анализ деятельности Управления по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых ФГГС за себя, своих супругов и несовершеннолетних детей.

 

Обязанность государственных гражданских служащих предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей предусмотрена Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Указом Президента Российской Федерации № 10656 от 21.09.2009 года утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральной государственной службы, и федеральными гражданскими служащими, и соблюдения федеральными гражданскими служащими требований к служебному поведению.

По состоянию на 01 апреля 2011 года в Управление ФССП России по Томской области 795 государственных гражданских служащих предоставило 1908 справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с положением о о проверке достоверности и полноты сведений, отделом по противодействию коррупции ОРКВБЗГТМПиГО Управления были проверены сведения 16 сотрудников Управления. Материалы проверок были рассмотрены на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Типичными нарушениями, выявленными в ходе проверок были непредоставление или предоставление неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поданных государственными гражданскими служащими за своих несовершеннолетних детей. Во всех случаях дети совместно с ними не проживают, с некоторыми из них общение вообще не ведётся. В 4 случаях проверки проводились в связи с предоставлением неполных сведений о полученных доходах за 2010 год. Это было связано с тем, что гражданские служащие не указали полученный доход от продажи автомобилей, принадлежащие им на праве собственности.

Всего за 2011 год было проведено 7 (1 - организационного характера) заседаний комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Всего на заседаниях было рассмотрено 11 заявлений сотрудников Управления и 5 материалов проверки полноты и достоверности сведений о доходах. В результате, в 8 случаях комиссией было установлено, что причина непредставления сведений не является уважительной, в 3 случаях причина предоставления неполных сведений также признана неуважительной Государственным гражданским служащим предложено принять все меры для предоставления недостающих сведений.

Кроме того, отделом по противодействию коррупции регулярно проводятся проверки достоверности и полноты сведений, поданных кандидатами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, всего за истекший период было проверено 680 человек. В результате в приему на государственную гражданскую службу было отказано одному кандидату, в связи с предоставлением заведомо ложных сведений о полученных доходах в 2010 году. Кроме ошибок указанных выше, кандидаты иногда указывают не все расчетные счета, имеющиеся в банках, а также зачастую забывают указывать зарегистрированные автомобили, которые были ими проданы по генеральной доверенности, однако фактически они остались владельцами.


 

документы

Время создания/изменения документа: 30 октября 2019 12:05 / 30 октября 2019 12:12

Версия для печати